2001-06-06 第151回国会 両院 国家基本政策委員会合同審査会 第3号
この法律では、私たち、これは憲法違反の戦争法だと厳しく批判しましたけれども、政府が周辺事態だと認定すれば、海外で戦闘中の米軍に対して、自衛隊が燃料、食糧の補給、武器弾薬の輸送、兵員の輸送、それから破損した兵器の修理、傷病兵の医療、通信活動、そして捜索、救援、さまざまな支援ができる仕組みがつくられました。
この法律では、私たち、これは憲法違反の戦争法だと厳しく批判しましたけれども、政府が周辺事態だと認定すれば、海外で戦闘中の米軍に対して、自衛隊が燃料、食糧の補給、武器弾薬の輸送、兵員の輸送、それから破損した兵器の修理、傷病兵の医療、通信活動、そして捜索、救援、さまざまな支援ができる仕組みがつくられました。
そういうことを参考にしていろいろ考えますと、こういった場合の指揮命令といいますか、通信活動というのは、消防庁であり警察庁、管轄する警察、お互いに連絡のシステム、そういったものが必要じゃないかと、共通したものが必要であって、命令系統がしっかりしていなければいけないんじゃないかと思います。
二十四時間どういうふうに通信活動をするか、そこらのことを含めた検討をこれからしていただこうと思っています。
それから、全国通信関係の私の訓示でございますが、手元に訓示をしたものがございますのでこれをちょっと二、三行読めばおわかりと思いますが、これは大災害とか大事故の場合の通信活動がいかに大事か、そういう有事に備えていろいろと準備をしなきゃいけない、こういうことを申しました。
その他凍結の対象になっていない自衛隊が行い得る業務といたしましては、ＵＮＴＡＣにおきますところの航空部隊あるいは通信活動、医療活動、それから後方支援活動というものを挙げることができるかと思います。
そういう意味でＰＫＯとＰＫＦを分けた場合に、例えばＰＫＦとは何かという質問に対して、ある方は歩兵部隊の行う任務、活動を狭く考えられてこれがＰＫＦ活動である、それをＰＫＦの本体業務とおっしゃる方もございますし、それに加えてそれを支援する軍事要員によって行われる通信活動、輸送活動、兵たん活動、そういうものも全部広くとってＰＫＦ活動、こうおっしゃる方もございます。
そういうふうなものは言うまでもないし、またそういうような不便な地域に行くんですから、百人とか二百人とか集団で行く場合に、自分たちで食糧も供給する、あるいはいろんな通信活動も行う。あるいは病人も出るでしょうし、そういう場合にも仲間として機能するような組織を持っていなきゃならぬし、人もいなきゃならぬ。
○五島委員 これは紛争によろうとあるいは自然災害によろうと緊急活動という活動の中には、通常、レスキュー活動、あるいは給水、浄水の供給活動、食糧援助、あるいはテントや仮設住宅の建設、輸送、そして医療衛生活動、通信活動、復旧活動等々が含まれる。そして、その多くの部分がセットでございます。例えば医療衛生活動。水のないところでは医療衛生活動はできません。
○秦豊君 だから、我々野党の一部から見ておりましても、何も警察活動とか通信活動や運輸までを自衛隊の海外派兵に類するなんという教条的なことは言いませんよ。むしろ、日本の国連外交への貢献を具現化する意味合いでは、日本の姿勢がよく見えないんだ、分担金は多いけれどという批判に対する有力な反証としても、行うべきは行ってよろしいというのが私の前提なんですよ。
そこで具体的に伺いたいんですけれども、これはせっかく斎藤さんたちの諮問機関の答申もあったわけですからそれで伺うんですけれども、今の法令のもとにおきましても、例えば具体的に医療活動とか運輸とか通信活動への参加は既にして可能じゃありませんか。いかがでしょう。
これは先ほど来申し上げておりますように、郵便の現在における利用の大宗は業務用通信であるというような観点から、企業を中心といたしまして、その企業の通信活動につきまして、現在、企業の中においてどのような通信手段が利用されておるか、その実態。
それからもう一つ、通信の宰領の問題でございますが、一般的には、海上保安庁の通信所の宰領によって通信活動が行なわれる。ただ健島の場合におきましては、先生が御指摘のようなことがありましたが、これは実際だれが宰領するのが一番便利であるかという問題であろうと存じます。
○二宮文造君 防衛庁長官に伺いますが、この場合、自衛隊の峰岡基地ですかにあります防空管制組織、これは当然活動を開始すると思うんですが、そういう意味ではそういう情報活動といいますか、通信活動が、このフォーカス・レチナ作戦に合同して演習をしている、こういう危険性、危険性といいますか、錯覚を国民に与えるようなことになりませんか。
○政府委員（畠山一郎君） 宇宙通信活動につきましては、すべてその電波を使うわけでございますので、周波数をきめておかなければできないわけでございます。
すなわち、毎日二十四時間の奴隷状態におかれます通信士は、なま身の人間の必然といたしまして心身混迷し、結果として船舶局の通信業務に、特に危急の場合の通信活動に重大な錯誤を来たし、もって全体として船舶航行の安全にきわめて危険な状態をもたらすということであります。海員組合と船舶通信士協会が寝食を忘れて本法案に反対するため立ち上がっているのも、まさにここに理由があるとわれわれは考えているのであります。
私のこの一提言に耳を傾けられ、また今回の不幸な災厄が転機となつて、いわゆる災いを転じて福となすで、今後わが在外公館が正確にして迅速、的確にして鋭敏な通信活動に入ることができますならば、国民の一人として私は心から喜ぶ次第であります。 その四は、本問題に対する政府の認識の問題であります。さきに大臣は率直にかくのごとき問題になるとは思わなかつたと述べられたのであります。